寧夏電力投資集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報

根據自治區黨委統一部署，2018年10月22日至12月14日，自治區黨委第三巡視組對集團公司黨委進行了巡視。2019年1月23日，巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。2020年11月，自治區黨委組織開展了巡視整改“回頭看”，集團公司黨委進行了自查。根據黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將截至2020年12月31日巡視整改情況予以公布。

集團公司黨委高度重視巡視反饋意見的整改工作，自覺扛起巡視整改主體責任，第一時間傳達學習，第一時間研究整改措施，及時成立了由黨委書記任組長的整改工作領導小組，制定了詳細的整改方案，形成了責任分工明確，任務層層分解，上下聯動推進的整改工作機制。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和公司改革發展的工作實際，緊盯巡視反饋問題，立查立改、對賬銷號，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣地抓好巡視整改工作，切實做好整改“后半篇文章”。截至2020年12月底，53個巡視反饋問題完成整改52個，完成率98.1%；巡視移交信訪件9件，辦結9件，辦結率100%。未完成整改的1個問題（第11個問題）正在持續推進整改。具體整改情況如下：

（一）黨的政治建設方面

1.針對貫徹落實中央和自治區國有企業黨建工作會議精神不到位，沒有研究制定具體的貫徹落實意見問題

一是集團公司黨委對黨中央和自治區國有企業黨建工作會議精神進行了再學習、再領會。二是對《集團公司貫徹落實全區國有企業黨的建設工作會議精神重點任務清單》落實情況進行了梳理，下發了《關于進一步貫徹落實全區國有企業黨的建設工作會議精神實施辦法》。三是堅持及時傳達學習黨中央及自治區重要會議精神，研究制定集團公司貫徹落實意見。

2.針對實際運行的5家子公司中有3家沒有推行“雙向進入、交叉任職”的領導體制問題

一是對沒有實行“雙向進入、交叉任職”的西夏熱電公司、熱力公司、長潤實業公司領導班子進行交叉任職。二是對各黨支部任職情況進行了全面梳理，對5名黨支部書記、副書記進行交叉任職，實現了黨組織“雙向進入、交叉任職”全覆蓋。

3.針對2018年集團公司董事會作出的15項重大決策，有5項未履行黨委會前置程序問題
    嚴格執行《集團公司黨委會議事規則》，制定了《集團公司權力清單》，進一步明確了黨委會與董事會之間的權責邊界，堅持重大事項必上黨委會研究討論，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。2019、2020年分別召開黨委會議34次、33次，研究重大事項168項、145項。

4.針對子公司“三重一大”制度執行監督不到位，子公司紀律規矩意識淡薄，制度執行流于形式問題

一是集團及各控股公司制定了黨組織研究討論重大經營管理事項清單，厘清黨組織前置研究討論重大問題的權責邊界。二是修訂了《集團公司“三重一大”決策實施辦法（試行）》，進一步細化決策事項、程序等。各控股公司也對“三重一大”制度進行了修訂完善。三是集團公司紀委對購煤合同問題進行了處理，對西夏熱電公司3名責任人進行問責。四是對5家控股公司開展巡察“回頭看”、專項巡察工作，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷強化各級管理人員規矩意識和紀律意識，倒逼企業提升管理能力。

5.針對發揮國有企業帶頭履行環保責任的作用不明顯，存在等靠觀望思想問題

一是積極履行國有企業環保責任，近年來累計投入近5億元，對兩家熱電企業脫硫、脫硝、除塵設施進行技術改造，實現了煙氣、煙塵超低排放。累計投入28.6億元建設新能源項目，新能源裝機達到48萬千瓦。二是堅持綠色發展理念，編制集團公司“十四五”發展規劃、高質量發展和全面改革總體方案，成立集團公司工業互聯網、清潔熱電等九大專業工作組，將發展光伏、氫能儲能等新能源作為集團公司未來重點發展方向之一。三是時刻關注碳市場發展現狀，穩妥推進碳排放權交易管理各項工作，西夏熱電公司連續四年編制年度碳排放核查報告。四是積極探索實施多種清潔能源供熱新技術，實施污水源熱泵供熱項目、上線運行智慧供熱平臺，實現了供熱安全可靠、綠色節能。

6.針對新能源板塊錯失電力結構調整機遇期，影響了企業轉型升級，風電裝機容量只有34.85萬千瓦，光伏發電裝機容量只有3萬千瓦，所占份額較小問題

一是編制《寧夏電投2018-2022年戰略發展規劃》，動態研判新能源產業發展的形勢與趨勢，科學推進新能源項目布局，穩步提升新能源產業規模。二是補充集團公司規劃發展部力量，新能源公司成立規劃發展部、抽調專人，合力推進新能源項目開發工作。三是2020年建成太陽山光伏電站100WMp復合項目，新能源裝機達到48萬千瓦。十四五時期將堅持綠色發展，加快建設新能源項目。

7.針對西夏熱電公司因處置灰渣，多次被自治區和銀川市有關部門處理問題

一是西夏熱電公司委托長潤實業公司處置灰渣工作，并加強灰渣處置的日常管理，處置過程中嚴格遵守環保要求。二是西夏熱電公司積極推進灰渣綜合利用項目，已完成項目備案工作并取得建設用地，正在辦理規劃許可證，目前項目已進入前期準備階段，一期項目計劃于2021年6月竣工投產。

8.針對集團公司在擔負政府融資平臺的過程中，沒有真正成為市場主體，收益主要靠參股投資分紅問題

一是因集團公司僅承擔代收代付資金業務，不承擔項目立項、建設、運營及管理工作，集團公司多次向上級有關部門建議將融資平臺剝離，一直未果。在未剝離前，按月做好存量貸款本息的歸集、償還等工作，確保存量資金安全。二是集團公司堅持綠色發展理念，積極推進六大板塊建設，不斷拓展供熱市場，加大新能源建設，2020年實體經營利潤創歷史最好水平。

9.針對受煤炭價格上漲和區內電力過剩的雙重影響，火電業務成本倒掛問題

一是集團公司采取積極的扭虧增盈措施，近三年分別實現利潤7202萬元、5300萬元、1.02億元，資產負債率降為78.4%（不含融資平臺），國有資本保值增值率102.67%，整體盈利能力向好。二是2019年以來，集團公司通過進一步抓好市場營銷，加強全面預算管理、對標管理，深化風險防控、強化績效考核、狠抓降本增效等方面工作，全面完成了各項生產經營指標。 

10.針對因擔?；剜l文化實業公司項目貸款逾期，面臨列入不良征信名單并引發自營業務債務系統風險問題

集團公司積極與自治區有關廳局和銀行協商，于2020年4月28全部結清回鄉文化園項目貸款，面臨的逾期風險已解除。 

11.針對控股企業產業結構單一，規模小、盈利弱。下屬10家子公司中有4家多年未開展業務，成為僵尸企業問題

集團公司成立了僵尸企業處理工作領導小組，按照“一企一策”的原則，分別制定處置方案。已完成銀川橡膠廠、京華公司、昊凱生物公司三家僵尸企業處置工作。深文化公司因房產產權糾紛，未完成處置工作，目前正在積極推進。

12.針對寧夏京華電力投資發展有限公司欠款，寧夏華源冶金公司拖欠的本金和利息均勝訴但未收回，存在較大風險問題

及時取得了自治區高院關于兩起案件的終結執行裁定書。集團公司委托法律顧問，持續通過法定程序及發布懸賞公告的方式，尋找兩家公司及法人可執行的財產線索。于2020年11月完成了寧夏京華電力投資發展有限公司處置工作。

13.針對控股的昊凱生物公司2011年停產至今，僅償還銀行貸款本息問題

昊凱生物公司被列為僵尸企業以來，集團公司采取多種措施進行脫僵處置。經報請自治區國資委同意，于2020年4月完成昊凱生物公司清理、處置工作。

14.針對銀川熱電公司營業房、土地被無償占用，原被征用的灰渣場補償款一直未到位問題

一是原被征用的灰渣場征地拆遷補償款已于2018年底補償到位。二是營業房房產證已辦理完成，房屋已收回。三是經多次與永寧縣自然資源局溝通后，重新對土地四鄰界址確認，取得了土地不動產權證書。

（二）思想建設方面

15.針對集團公司黨委未制定自治區第十二次黨代會精神學習宣傳貫徹方案，也沒有按要求向上級黨組織報告理論中心組學習情況問題

一是制定了《集團公司學習貫徹第十二次黨代會精神實施方案》，對持續深入學習宣傳貫徹自治區第十二次黨代會精神做出具體安排部署。二是按月向自治區黨委宣傳部、自治區國資委黨委報告中心組學習報告。三是對黨中央、自治區黨委重要會議精神及時傳達學習、研究制定貫徹落實意見并抓好落實。

16.針對集團公司各級黨組織普遍存在學用“兩張皮”問題，和企業實際結合不緊密問題

一是制定集團公司年度中心組理論學習計劃、干部職工理論學習通知，將理論學習與研討交流有機結合，增強學習的廣度和深度。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團公司兩級領導班子成員開展調研81次，撰寫調研報告31篇，專項整治問題20個，切實解決職工的急難愁盼。三是結合企業實際，深入開展“國企黨建質量提升年、鞏固年”“黨建+”、黨員攻關創效課題等活動，推動黨建工作與生產經營工作深度融合。2019年，集團公司黨建做法在中國組織人事報頭版刊登；2020年，黨建課題《推進國有企業黨支部標準化規范化建設的探索與實施》獲寧夏企業管理現代化創新成果一等獎。

17.針對有的子公司學習教育計劃與集團公司黨委上下一般粗，學習的針對性、實效性不強問題

一是各控股公司開展了自查工作，對學習教育計劃上下一般粗的，結合實際進行了修改。二是舉辦黨務工作者培訓班、黨員輪訓班、意識形態專題培訓班等，進一步提升黨務工作人員業務能力，提升學習針對性，連續兩年黨建考核中，沒有發現此類問題。

18.針對《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》和《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》下發后，集團公司黨委只是在班子成員之間進行傳閱，沒有召開黨委會研究貫徹落實意見問題

一是集團公司黨委專題學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》和《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》，研究制定了貫徹落實意見。二是將意識形態工作納入年度黨建工作要點，提出了加強意識形態工作、嚴格落實意識形態工作責任制的具體要求，壓緊壓實各級黨組織主體責任和黨委書記第一責任人責任、分管領導直接責任以及班子成員“一崗雙責”。集團公司黨委堅持定期研究意識形態工作、分析排查風險點，開展馬克思主義民族觀宗教觀等教育，履行好把導向、管陣地、防風險、強隊伍的責任。

19.針對2018年以前，集團公司黨委沒有在一定范圍通報過意識形態工作情況，沒有將意識形態工作責任制與黨建工作責任制同部署、同落實、同檢查、同考核，也沒有納入黨委民主生活會和述職報告問題

一是集團及各控股公司建立了定期通報意識形態工作機制，2019年、2020年分別以文件、會議的方式通報了當年意識形態工作情況，并向上級黨委進行了報告。二是堅持把意識形態工作與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核，納入領導班子民主生活會、黨組織書記述職評議、工作總結報告等范圍，舉辦意識形態工作專題培訓班，進一步提高了黨員干部做好意識形態工作的政治意識，切實加強意識形態工作責任制落實。

20.針對沒有建立定期排查意識形態風險點機制和新聞發言人制度問題

一是制定了《寧夏電力投資集團有限公司意識形態工作制度（試行）》（其中包含了對定期排查意識形態風險點和新聞發言人的相關要求）。二是堅持在重大節日前，組織開展意識形態風險點排查工作。三是做好熱力公司供暖期間的輿情管控工作。

21.針對主辦的《寧夏電投》、企業官網、微信公眾號沒有建立“三審三?！敝贫葐栴}

制定了《寧夏電力投資集團有限公司文稿“三審三?！敝贫取?，各控股公司也分別制定了相關制度，并嚴格執行。

22.針對在新華網的門戶網站既不維護也不注銷，更新時間為2011年問題

新華網門戶網站已注銷。

（三）組織建設方面

23.針對2018年以前，集團公司黨委未對機關黨建工作進行考核問題

一是制定了機關黨支部黨建暨黨風廉政建設目標責任制考核評分標準，將各黨支部黨建工作納入集團公司黨建考核范圍。二是加強對機關各黨支部日常工作的監督檢查，納入部門年度效能考核，提高機關黨建工作質量。

24.針對2018年8月機關黨支部調整后，沒有對新任的7個機關黨支部、支委及時進行系統培訓問題

2019年2月至今，開展了4次黨務工作人員培訓，并組織黨支部書記參加了2次國資委舉辦的黨支部書記培訓班，形成了對黨務工作人員定期培訓和對新任黨支部書記、支部委員及時培訓的長效機制，提高了黨務工作人員的履職能力。

25.針對銀川熱電公司讓1名非黨員職工從事黨務工作近3年問題

一是銀川熱電公司已將該名職工從黨群工作部調出。二是集團及各控股公司分別對本單位黨群工作部、人力資源部、紀檢監察室等黨務工作崗位和工作人員進行了全面清查。三是集團公司紀委下發了《關于對自治區黨委第三巡視組反饋問題問責的通報》，對相關責任人進行了問責處理。

26.針對子公司均未制定相對固定的黨費收繳標準，太陽山風力發電公司2018年2月個別黨員繳納黨費數額為0元問題

一是太陽山風力發電公司重新核算黨費，補繳黨費4629元。二是制定下發了《關于規范黨費收繳使用和管理工作的通知》，進一步規范黨費收繳和管理工作，并定期對黨費進行督查檢查。三是對相關責任人進行了問責處理。 

27.針對集團公司和部分子公司黨委研究干部時未落實“一把手”末位表態規定問題

一是集團公司黨委中心組專題學習了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。二是組織開展了干部選拔任用和干部人事檔案管理業務培訓，對選人用人業務程序、關鍵步驟等系統培訓，提升領導干部、人事部門人員業務能力。三是結合日常檢查和年度考核，加強對各控股公司貫徹落實《黨委討論決定干部任免事項守則》情況的監督檢查。

28.針對西夏熱電公司等4家公司聘任中層干部均由總經理提名，未進行民主推薦問題

一是集團公司黨委對西夏熱電公司等4家控股公司主要負責人進行了集體約談，并對中層管理人員選拔進行了監督指導、報備審核。二是組織對各控股公司領導人員進行了選人用人政策專題培訓。三是各控股公司修改完善了中層管理人員選拔任用管理制度，選人用人工作日益規范，中層管理人員選拔任用工作質量和水平不斷提高。

29.針對2018年8月之前，集團公司和子公司任用中層管理人員未實行試用期制度，公示時間均從當天計算，且將法定節假日也計算在內問題

一是集團公司和各控股公司修改完善了中層管理人員選拔任用管理制度，全面推行試用期制度。二是集團公司制定下發了干部任前公示模板，各控股公司嚴格按照要求開展公示工作。三是組織舉辦了干部選拔任用和干部人事檔案管理業務培訓班。

30.針對西夏熱電公司2017年組織臨時工轉聘考試不嚴謹、不規范，致使考試成績作廢問題

一是集團公司紀委對西夏熱電公司勞務派遣職工考試問題相關責任人給予問責處理。二是下發了《關于進一步規范勞務派遣用工管理的通知》，對勞務派遣工的使用、管理、轉聘做了明確要求，并對勞務派遣工工作進行了檢查，各控股公司勞務用工管理進一步規范。

31.針對人才隊伍建設重視不夠，人力資源管理機制執行不到位，人才引進、培養、交流、儲備措施不夠有力，成效不明顯問題

一是定期研究人才工作，制定印發了《關于加快推進人才隊伍建設的通知》。二是組織開展緊缺人才摸底工作，建立了控股公司優秀中層干部、45歲以下全日制本科學歷和研究生學歷人員信息庫。三是積極向自治區黨委組織部推薦西部之光訪學人選2名、青年人才中長期訪學人選3名。積極爭取自治區人才項目支持，熱力公司智慧供熱人才培養項目入選自治區特色人才項目，獲得專項資金40萬元。四是積極開展市場化選聘、中層管理人員進行交流任職、年輕管理人員下基層鍛煉等工作，提升人員專業能力和綜合素質。五是組織開展人才盤點工作，建立了領軍人才、拔尖人才、后備人才目錄，進一步夯實人才工作基礎。六是印發《關于做好技能人才隊伍建設有關工作的通知》，督導各相關控股公司對外委檢修項目進行梳理分類，制訂縮減外委檢修項目方案和獎勵辦法，加大對技能人才的培養力度。

32.針對集團公司具有電力、金融等相關專業學歷的職工占職工總數44%，具有中級及以上職稱職工占職工總數24%，具有技師以上職業資格職工占職工總數2%問題

一是制定印發了《關于加快推進人才隊伍建設的通知》,對改善職工隊伍結構作出了明確規定。二是制訂了《集團公司員工錄用調配管理辦法》，提高新錄用職工入職條件和專業要求。三是建立了控股公司首席專家制度，加大對職稱和職業技能鑒定的激勵力度，在控股公司薪酬制度改革中，提高職稱、職業技能等級的獎勵，鼓勵職工自覺加強專業能力建設。四是堅持分級分類加強職工培訓，每年制定印發職工教育培訓工作安排，集團公司職工隊伍專業素養和專業能力不斷提升，中級以上職稱人數占比提升至26%。

33.針對新能源、資本運作、項目管理、營銷專業人才及復合型人才明顯短缺，人才流失問題突問題

一是制定印發《關于加快推進人才隊伍建設的通知》，對加強緊缺人才的培養、引進等工作作出了安排。二是積極爭取自治區人才項目支持，集團公司新能源發電經營管理人才培養項目、銀川熱電公司轉型發展管理人才培養項目已通過自治區國資委的評審。三是積極探索人才引進工作，組織開展資本運作、能源服務等復合型人才市場化選聘工作。積極爭取中央博士服務團人員到企業掛職。四是積極推進控股公司薪酬制度改革，加大對專業技術人員和高技能人員的激勵力度。

（四）黨的作風和紀律建設方面

34.針對集團公司黨委對子公司黨風廉政建設重視不夠，督導不力，班子成員履行“一崗雙責”不到位，有的子公司紀委書記身兼多職，甚至由黨委書記兼任問題

一是對控股公司黨委書記兼任紀委書記問題進行了整改。二是加強了紀檢監察工作力量，控股公司黨委設專職紀委書記，設立紀檢監察室，配備專職紀檢工作人員；控股公司黨總支成立紀檢監察領導小組，班子成員中一人分管紀檢監察工作，同時至少配備了一名紀檢監察專責。三是建立了黨風廉政建設“三責任一清單”，壓緊壓實黨風廉政建設責任。

35.針對2018年之前，集團公司紀委案件處置程序嚴重缺失，線索處置、初核不規范問題 

一是加強集團公司紀檢監察人員力量，配備了專職紀檢監察人員，不斷加強紀檢監察隊伍建設。二是制定了《集團公司監督執紀工作流程（試行）》，規范了信訪線索處置流程、初步核實程序、立案調查程序、審理程序和黨紀政務處分程序及相應的文書檔案格式。三是加強了紀檢監察人員崗位業務培訓，采用以會代訓、以案促訓、業務調訓等方式對紀檢監察人員進行培訓，提升紀檢監察人員業務能力。四是根據自治區紀委監委相關要求，健全完善了集團公司問題線索、審查調查、案件審理等方面的4項制度。

36.針對2016年將群眾實名舉報銀川熱電公司主要負責人的信訪件轉交該公司辦理問題

一是集團公司紀委成立調查組對該信件重新啟動了調查程序，進行了認真核查。二是進一步規范了信訪件管理權限，信訪線索堅持分級管理、以上級為主的原則，明確集團中層管理人員和控股公司高管的信訪線索由集團公司紀委負責核實；控股公司管理的干部職工的信訪線索由控股公司紀檢監察機構進行核實，對于涉及重點領域、群眾反映強烈的問題線索，由集團公司紀委進行核實；集團公司本部干部職工的信訪線索由集團公司紀委負責核實。

37.針對2016年在辦理長潤公司違規拆分“展示樓”項目案件時，未經立案程序，直接給予時任主要負責人行政記過處分問題

集團公司紀委成立初核小組對此問題進行了初步核實，根據調查情況，對相關責任人進行了組織處理。

38.針對在違反中央八項規定精神突出問題專項治理中，對2015年以來購入煙酒、為機關人員發放高溫津貼、異地接待又領取伙食費等問題整改不到位問題

一是在自查自糾階段，已清退了2015年以來購買香煙、超標酒水費用。二是清退了2015年以來集團本部機關發放的高溫津貼、異地接待又領取伙食費違規報銷費用。三是重新制定了《業務接待管理辦法》。

39.針對在企業虧損情況下，違反《關于自治區國有企業試行年金制度的通知》要求，繳納2017年企業年金問題

召開了集團公司企業年金管理委員會會議，修訂了《集團公司企業年金管理辦法》，進一步加強企業年金管理工作，完善企業年金管理辦法，實現企業年金繳納與企業效益聯動。

40.針對西夏熱電公司對私加裝置修改磅值、私自調換煤質采樣造成重大損失問題，隱案不報，也未深入調查追責問題

一是西夏熱電公司已對磅房、煤管等重要敏感崗位實施了輪崗，并由紀檢監察室對相關監控進行經常性的監督查看。二是西夏熱電公司已經對曾經發生過問題的過磅電子稱重設備進行了密封，加裝了封條，磅秤校驗后及時密封。磅房增設門禁系統，專人掌握磅單修改密碼，不定期進行更改。三是西夏熱電公司進一步梳理了燃煤采、制、化工作流程，編制了《入廠、入爐煤炭管理辦法（試行）》，形成職能分開、相互監督管理機制。四是西夏熱電公司已向銀川市公安局經濟開發區分局報案，對相關內部責任人進行了問責。銀川市公安局經濟開發區分局已立案偵查。

41.針對集團公司機關對子公司管理只停留在各類數據、各種情況上，對數據核查不細致，管理職能有所欠缺問題

一是制定了《寧夏電力投資集團有限公司關于進一步貫徹落實自治區改進工作作風密切聯系群眾若干規定實施細則》，切實轉變集團公司機關工作作風。二是修訂了《集團公司統計工作管理辦法》，全面梳理了報送內容、報送流程，對現有統計口徑和統計內容進行了整合，統一形式，統一要求。三是加強對控股公司成本費用及資金的管控力度，每月出具預算完成情況表，及時開展預算執行情況的檢查。四是啟動集團公司管控一體化平臺建設工作，完成后將實現信息共享，管控一體化提升。

42.針對兩家熱電公司和熱力公司計量數據一直存在爭議，不能準確反映成本問題

嚴格按照國家能源計量管理標準對現場計量裝置進行了校驗，兩家公司共同對測量數據進行比對，確認計量準確并簽字。2019年以來，雙方數據一致、準確，再未發生類似問題。

43.針對全面預算自2013年起已實施5年，仍出現預算編制不科學，缺乏剛性，滾動調整不及時，應用結果偏差較大等問題、未能較好發揮全面預算作用問題

一是及時下發年度全面預算編制工作通知，明確編制要求，規定編制內容。二是每月加強對控股公司成本費用及資金的管控力度，將各公司月度、年度預算執行情況與工資總額掛鉤，監督控股公司執行情況，及時開展預算執行情況檢查，進一步強化全面預算執行剛性。

44.針對西夏熱電公司2×35萬千瓦熱電聯產項目中設備采購合同金額超預算、超概算問題

一是集團公司成立核查組對23項設備采購超概算情況進行了核查，沒有發現違法違紀問題。二是西夏熱電公司修訂了《寧夏電投西夏熱電有限公司物資采購招標管理辦法》《寧夏電投西夏熱電有限公司招標管理辦法》。三是西夏熱電公司成立了以公司法人為組長的招投標領導小組，組織專業人員對設計概算和跨年度工程中的設備、材料進行市場調研，并進行對比分析，需要進行概算調整的，按有關程序，申請概算調整。四是西夏熱電公司成立了招標投標監督檢查小組，加強對招投標程序、招投標行為、招投標過程及結果的監督管理。

45.針對在2014年新《安全生產法》頒布后，集團公司未及時對企業安全管理制度進行修訂問題

一是結合企業實際，修訂了《集團公司安全事故責任追究及處罰辦法》等5項制度，制定了《集團公司節假日應急值守工作制度》《集團公司安全信息報送規定》等8項制度，現已下發施行。二是完成了集團公司領導和中層干部安全生產教育培訓取證工作。

46.針對銀川熱電公司連續兩年發生安全生產責任事故導致3人死亡，集團公司均未及時向上級組織和有關部門報告問題

一是進一步加強了安全生產管理工作，堅持開展季度、月度安全生產檢查，加強了安全生產檢查指導力度。二是進一步加強安全生產管理制度建設，制定了《集團公司安全信息報送規定》，修訂了《集團公司安全生產工作規定》《集團公司安全生產考核實施細則（試行）》，制作了關于事故信息報送的流程模板，進一步明晰了事故報送部門和時間等要求。三是集團公司安委辦組織開展《集團公司生產安全事故應急預案》修編工作，于2020年7月份相繼在自治區應急管理廳和西北監管局完成備案。預案進一步完善了應急管理體系，明晰信息報送流程、時限、責任人和報送內容，細化了各部門應急處置職責和措施，完善了事故調查處理流程。四是對集團公司相關部門責任人進行了問責處理。

47.針對西夏熱電公司2018年發生2名員工一氧化碳中毒事件問題

一是集團公司對事件調查報告和處理情況進行了核實，西夏熱電公司對現場設備存在的隱患進行了整改，依據調查報告對相關責任部門和人員進行了問責處理。二是西夏熱電公司對“涉危涉化”風險點進行了辨識、標識，購買安裝了有毒、有害氣體監測報警裝置，并編制了《雙重預防工作辨識管控清冊》；完善了受限空間作業安全管理規章制度和受限空間工作票管理制度，提高教育培訓，提升了工作人員受限空間安全作業能力。三是西夏熱電公司、新能源公司、熱力公司三家企業全面開展安全生產標準化達標創建工作、安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。2020年8月三家公司已初步完成《安全生產風險管控清冊》編制。四是集團公司修訂下發了《安全生產考核實施細則（試行）》，加大日常安全生產監管和考核力度，抓實抓細各項措施落實。

48.針對2017年8月西吉甲乙線跳閘致使西夏熱電公司發電停止104小時問題

一是對事件調查報告和處理情況進行了核實，并對12個相關責任單位、部門和22名相關責任人進行了問責。二是下發了《關于開展電力、熱力建設工程施工現場安全專項監管工作的通知》，組織西夏熱電公司、新能源公司、熱力公司開展電力、熱力建設工程專項施工現場安全專項監督。三是成立集團公司安全環保監管部，配備了專業安全管理人員，進一步加強安全管理，強化了安全監管職責，完善了監督體系。四是先后制定下發了《關于進一步加強外委單位安全管理工作的通知》《關于全面施行“十個必須、兩個嚴格”外委外包安全管理規定的通知》，進一步細化外委單位安全管理措施。

49.針對2018年西夏熱電公司多次發生非計劃停運問題

一是西夏熱電公司認真分析非計劃停運原因，編制了《非停事件案例匯編》，作為安全技術培訓資料，提升生產一線運維人員安全技能水平。二是西夏熱電公司修訂了機組檢修規程，明確了各級人員檢修工作質量責任。三是加大安全生產、培訓教育等費用投入力度，引進安全生產專業管理人員，多措并舉提升安全管理水平。四是組織開展機組大小修、設備技術改造項目，優化機組運行規程和檢修規程，制定專項技術措施，提高機組設備利用率，2019、2020年機組非停次數較2018年有所減少。

50.針對2018年3月，集團公司本部職工餐廳實際采購未采用公開招標方式問題

一是集團公司紀委牽頭組成聯合調查組，對招標情況進行了核查，根據調查情況對相關責任人進行了問責。二是加強干部職工對招投標有關規章制度的學習，熟悉招投標的范圍、程序，進一步提高管理人員業務能力、責任意識。2020年對職工餐廳采購重新招標確定了服務商。

51.針對2016年9至10月，熱力公司先后3次與河北巨擎管道制造有限公司續簽管件采購合同，以續簽方式規避公開招標問題

一是集團公司紀委牽頭成立聯合調查組，對合同簽訂情況進行了核查，根據調查情況對相關責任人進行了問責。二是熱力公司修訂了《招標管理辦法》，并組織相關人員學習了《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》。三是集團公司黨委對5家控股企業開展了物資采購、招投標等專項巡察，進一步強化招投標監管，規范招投標行為。

52.針對2016年10月銀川熱電公司采購尿素未公開招標問題

一是集團公司紀委牽頭成立聯合調查組，對合同簽訂情況進行了核查，根據調查情況對相關責任人進行了問責。二是銀川熱電公司修訂了《寧夏電投銀川熱電有限公司招標管理制度（工程、土建安裝、監理、設備材料）》，并組織相關人員學習了《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》。

（五）巡視整改方面

53.針對集團公司近年來規劃的10萬千瓦光伏、南部熱電、石嘴山煤矸石熱電聯產、寧東大型火電項目，受國家產業政策調整和自治區、銀川市規劃布局影響，已無法實施問題

一是編制了《寧夏電投2018-2022年戰略發展規劃》和《寧夏電力投資集團有限公司2018-2020年滾動發展規劃》，明確了發展戰略和發展目標，集團公司將始終堅持項目帶動戰略，圍繞加快推進熱電、熱力、新能源、智慧能源服務、資產及股權管理、服務貿易“六大板塊”建設，按照“規劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的項目梯度發展格局，持續推進項目開發建設。二是集團公司總經理辦公會議專題研究同意寧夏電投石嘴山煤矸石綜合利用熱電項目結項。

下一步，集團公司黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，持之以恒把巡視整改工作落深落細落到位。對尚未完成整改的一個問題，一抓到底，確保堅決徹底整改到位。對已完成整改任務的，適時開展“回頭看”，鞏固深化整改成效。對需要長期堅持的整改措施，定期督查落實情況，運用好整改成果，推動集團公司高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向集團公司黨委反映。

聯系電話：0951-5096064，電子郵箱：807607128@qq.com 

郵政信箱：銀川市新華西路313號寧夏電力投資集團有限公司黨群工作部，郵政編碼：750001。（信封上請注明“對寧夏電投集團黨委巡視整改情況的意見建議”）

 

 

                                                                                                     寧夏電力投資集團有限公司黨委

                                                                                                                 2021年2月19日